Закупка канцелярских товаров по 44 фз

Содержание
  1. Закупка канцтоваров по 44-фз – государственные закупки: услуги заказчику и поставщику
  2. Запланируйте закупку
  3. Рассчитайте начальную цену контракта
  4. Способ 4. Проанализируйте общедоступную информацию, например цену в рекламах, каталогах, на сайтах
  5. Выберете способ закупки
  6. Подготовьте техзадание
  7. Включите в техзадание такие разделы:
  8. Как закупить офисную бумагу и другие канцтовары | Контур.Закупки
  9. Контракт с единственным поставщиком
  10. Запрос котировок
  11. Электронный аукцион
  12. Техническое задание
  13. Как обосновать закупку
  14. Возможные ошибки заказчиков
  15. 44‑ФЗ «для чайников»: как проводятся госзакупки
  16. Какие закупки регулирует 44-ФЗ?
  17. Как организована контрактная система
  18. Какими способами осуществляются госзакупки
  19. Открытый конкурс
  20. Закупка у единственного поставщика
  21. Как закупить канцтовары
  22. Запланируйте закупку
  23. Рассчитайте начальную цену контракта
  24. Выберете способ закупки
  25. Подготовьте техзадание
  26. Закупка канцтоваров для офиса по 44-ФЗ
  27. Когда применяется упрощённая форма
  28. Как составлять ТЗ на приобретение канцтоваров для офиса
  29. Техническое задание на закупку офисной канцелярии
  30. Обоснование целесообразности закупки канцтоваров

Закупка канцтоваров по 44-фз – государственные закупки: услуги заказчику и поставщику

Закупка канцелярских товаров по 44 фз

При закупке канцелярских принадлежностей заказчики объединяют в один лот товары с разными ОКПД2. Нельзя покупать канцелярские принадлежности на конкурсе, потому что товары входят в аукционный перечень. За нарушение этого правила – штраф в 50 000 руб. 

Запланируйте закупку

Прежде чем купить канцтовары, внесите закупку в план и план-график. На этом этапе решите, что именно будете покупать.

В плане укажите объект закупки. Канцелярские принадлежности – обширный и открытый перечень товаров. Например, авторучки, карандаши, маркеры, бумага для печати, скрепки. В плане можете обобщить закупу – «Поставка канцелярских товаров» или детализировать, например: «Поставка конвертов».

Проводить закупки, которых нет в плане-графике, нельзя. При этом планы-графики заказчики формируют на основе планов закупок. Об этом сказано в частях 1 и 11 статьи 21 Закона № 44-ФЗ.

Рассчитайте начальную цену контракта

Чтобы рассчитать НМЦК на закупку канцелярских товаров, используйте метод сопоставимых рыночных цен. Этот метод – приоритетный (ч. 6 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

Суть метода: заказчик вычисляет среднюю цену на основе предложений поставщиков. Получить сведения о ценах на товар можно четырьмя способами.

Способ 4. Проанализируйте общедоступную информацию, например цену в рекламах, каталогах, на сайтах

Способы перечислены в разделе III Методических рекомендаций, которые Минэкономразвития утвердило приказом от 02.10.2013 № 567.

Рассчитывать НМЦК можно только на основе однородных цен. Для того чтобы узнать, однородны цены или нет, используют коэффициент вариативности. Если он превысит 33 процента, цены неоднородные, применять их в расчете НМЦК нельзя.

Если цены однородны, рассчитайте НМЦК. Для этого высчитайте среднее арифметическое всех цен и умножьте на количество товара.

НМЦК=Количество товараСреднее арифметическое цен
Среднее арифметическое цен=Цена 1 + Цена 2 +… Последняя цена:Количество цен

Пример: расчет средней цены контракта на поставку скоросшивателей

Когда невозможно определить объем продукции, рассчитайте начальную цену единицы товара, начальную сумму цен и определите максимальное значение цены контракта (ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

Часто заказчики объединяют в одну закупку несколько позиций канцелярских товаров: ручки, бумагу, скрепки, дыроколы, картонные коробки. В этом случае НМЦК можно рассчитать по ценам всего объекта закупки либо по сумме цен всех товаров, которые закупаете.

Выберете способ закупки

Канцелярские товары заказчики покупают электронным аукционом. Дело в том, что коды канцтоваров 17, 20, 25, 26, 32.9 входят в аукционный перечень. Товары из перечня нужно покупать на аукционе.

Вместо аукциона можете провести электронный запрос котировок, электронный запрос предложений, закупку у единственного поставщика, если позволяют условия закупки. Проводить конкурс нельзя. Такой вывод следует из части 2 статьи 59, части 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ.

Аукционный перечень Правительство утвердило распоряжением от 21.03.2016 № 471-р.

Внимание: если неверно выберете способ закупки, работник контрактной службы заплатит штраф в 30 000 или 50 000 руб. (п. 1. и 2 ст. 7.29 КоАП РФ).

Заказчик вправе купить канцтоварыэлектронным запросом котировок, когда НМЦК не превышает 500 000 руб., а общая сумма закупок запросами котировок не выше 10 процентов от СГОЗ и 100 млн руб. в год (ч. 2 ст. 82.1 Закона № 44-ФЗ).

Бумажный запрос котировок проводите, только если обеспечиваете свою работу за рубежом.

Провести запрос предложений в электронной форме можно, когда:

  • расторгли контракт на закупку канцтоваров в одностороннем порядке по части 9 или 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Запрос предложений проведите на объем, который контрагент не исполнил по расторгнутому контракту. НМЦК уменьшите пропорционально объему исполненных обязательств;
  • не состоялся электронный аукцион.

Купить канцелярские товары без конкурентных процедур у единственного поставщика можно в трех случаях.

Случай 1. Цена контракта не больше 300 000 руб. Годовой объем таких закупок не должен превышать 5 процентов СГОЗ и 50 млн руб., либо нужно уложиться в 2 млн руб.

Случай 2. Сумма покупки не превышает 600 000 руб. Годовой объем таких закупок не должен превышать 5 млн руб. или 50 процентов СГОЗ и 30 млн руб. Закупать на этом основании вправе только учреждения социальной сферы.

Случай 3. Не состоялась электронная закупка.

Основания для закупки у единственного поставщика предусмотрены пунктами 4, 5 и 25.1–25.3 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Подготовьте техзадание

Техническое задание – это описание объекта закупки. Из этого документа поставщик должен понять, какие канцтовары планирует купить заказчик и в каком количестве. Вместо техзадания можете использовать сметы, спецификации, дефектные ведомости, потому что в Законе № 44-ФЗ не указано, каким именно документом описать объект закупки.

Включите в техзадание такие разделы:

  1. Наименование заказчика.
  2. Способ закупки: электронный аукцион, запрос предложений в электронной форме, запрос котировок или запрос котировок в электронной форме.
  3. Объект закупки. Укажите название объекта закупки, которое используете в извещении и документации.
  4. НМЦК.
  5. Название, характеристики и количество канцтоваров. Это основной раздел технической документации. Перечислите названия всех канцелярских принадлежностей, которые планируете купить. Укажите точное количество товаров. Когда описываете характеристики товаров, используйте стандартные показатели, например ГОСТы.
  6. Периодичность и сроки поставки. Укажите сроки, в которые контрагент поставит канцтовары, или период, например: «В течение четырех месяцев с момента заключения контракта».
  7. Место поставки.
  8. Порядок сдачи-приемки. Опишите порядок и сроки, в которые примете товар. Укажите документы, которыми контрагент подтвердит факт поставки.

«Как закупить канцтовары». Эксперт системы Госзаказ К. Эделев

Источник: https://forma-2.ru/zakupka-kantstovarov-po-44-fz/

Как закупить офисную бумагу и другие канцтовары | Контур.Закупки

Закупка канцелярских товаров по 44 фз

Одна из насущных нужд многих заказчиков — канцелярские товары. Их используют все и всегда, поэтому закупаются они часто и в больших количествах. Посмотрим, как можно провести такую закупку.

Контракт с единственным поставщиком

Излюбленный способ закупать канцтовары — проводить малую закупку. Подразумевается контракт стоимостью до 100 тыс.

рублей, заключенный с поставщиком по выбору заказчика, то есть без проведения конкурентной процедуры.

Заведения культуры, образования и некоторые другие могут закупать канцтовары, а также иные объекты, аналогичным способом при стоимости контракта до 400 тыс. рублей.

О том, как провести малую закупку у единственного поставщика, мы уже писали. Процедура проводится однотипно вне зависимости от того, каков ее объект.

Запрос котировок

Еще одна возможность относительно просто приобрести нужные канцтовары — провести запрос котировок. Закон 44-Ф3 требует, чтобы цена контракта в этом случае не превышала 500 тыс. рублей.

Есть дополнительное условие — таким способом должно закупаться не более 10% от общего объема закупок в стоимостном выражении в год.

При этом общая стоимость контрактов, ежегодно заключенных в результате запроса котировок, не должна превышать 100 млн рублей.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Закупка таким способом может проводиться в бумажной или электронной форме. Заказчику следует направить запросы трем и более поставщикам канцелярских товаров.

Электронный аукцион

Если сумма, на которую планируется закупить канцелярию, превышает 500 тыс. рублей, целесообразно провести электронный аукцион.

Многие считают, что это единственный способ, поскольку канцелярские товары входят в аукционный перечень из распоряжения Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р. Это справедливо лишь отчасти.

В этом перечне фигурирует бумага и бумажные изделия а, а все остальное — нет.

Вместе с тем не секрет, что электронный аукцион проводить проще, чем, например, открытый конкурс. Поэтому многие заказчики останавливаются именно на этом способе закупки канцелярских принадлежностей. К тому же, как правило, бумага составляет немалую долю потребности.

Техническое задание

В ТЗ заказчик должен прописать характеристики закупаемого объекта. Допустим, это бумага для офисной техники. В техзадании заказчику следует указать такие характеристики бумаги:

  • формат — А4;
  • плотность не менее 80 г/кв.м;
  • толщина не более 104 мкм;
  • белизна — CIE, не менее 146%;
  • яркость — ISO С/2º, не менее 95%;
  • непрозрачность — не менее 91%;
  • количество единиц товара в упаковке — не менее 5 ед;
  • цвет белый;
  • в пачке не менее 500 листов;
  • количество — 600 упаковок.

Как обосновать закупку

Закупка канцтоваров обосновывается в плане закупки. При этом нужно придерживаться формата из постановления Правительства от 05.06.2015 № 555.

В обосновании в обязательном порядке должны содержаться данные о наименовании объекта закупки, ее индивидуальный код, а также указание на потребности, которые будут удовлетворены за счет приобретения этого объекта.

Следует также заполнить и все остальные поля формы обоснования, если это применимо к данной закупке.

Например, в регионе действует программа помощи детям из малоимущих семей. В ее рамках региональное Управление образования проводит закупку канцелярских принадлежностей для школьников. В этом случае в форме обоснования нужно указать название этой программы.

Но чаще всего канцтовары приобретаются заказчиком для собственных ежедневных нужд. В таком случае в качестве обоснования можно указать, что эти товары приобретаются для обеспечения деятельности организации.

Возможные ошибки заказчиков

Довольно часто заказчики поступают так: берут цены канцелярских товаров с интернет-ресурсов и используют их для обоснования НМЦК. Правильно ли это? Все зависит от ситуации.

Если сведения, размещенные на указанных сайтах, имеют характер публичной оферты, то использовать их для расчета начальной цены можно. Это следует из пункта 2 части 18 статьи 22 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии со статьей 494 Гражданского кодекса, публичной офертой является предложение, из которого покупателю понятно количество и стоимость товара.

Если же на сайте указано, что предложение не является публичной офертой, то на такие цены опираться неправомерно.

Подобную ошибку заказчики совершают не только в отношении канцтоваров. Она является весьма распространенной. К такому выводу Казначейство пришло в своем обзоре о частых нарушения в закупках.

Также стоит упомянуть о том, что при закупке канцелярских товаров нельзя выдавать авансы. Существует распоряжение Правительства от 16.01.2018 № 21-р — в нем определены списки товаров, закупка которых проводится без авансирования. В текущем году, как и в прошлом, канцтовары вошли в этот список.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/kak-zakupit-ofisnuyu-bumagu-i-drugie-kanctovary/

44‑ФЗ «для чайников»: как проводятся госзакупки

Закупка канцелярских товаров по 44 фз

Государственные и муниципальные учреждения приобретают товары, работы или услуги для собственных нужд через систему госзакупок (иначе — контрактная система, торги по госзакупкам).

Отношения в этой сфере регулирует Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года. Разобраться в нем — непростая задача для новичков.

Мы попробуем рассказать об основных положениях этого закона более простым языком.

Основные действующие лица в системе госзакупок — это заказчики и поставщики (подрядчики). Заказчиками являются государственные и муниципальные бюджетные учреждения. Поставщиками же могут быть любые юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Получать уведомления о торгах для малого и среднего бизнеса

Закон № 44-ФЗ предъявляет к поставщикам ряд требований:

  • отсутствие налоговой задолженности, неснятой судимости по экономическим преступлениям;
  • поставщик не должен быть аффилирован с заказчиком или являться оффшорной компанией;
  • поставщик не должен находиться в процессе банкротства или ликвидации.

Дополнительно заказчик может потребовать, чтобы поставщик не значился в реестре недобросовестных поставщиков.

Проверить фирму или ИП по реестру недобросовестных поставщиков

Какие закупки регулирует 44-ФЗ?

Закон № 44-ФЗ определяет правила проведения только тех закупок, которые осуществляют государственные органы власти или муниципальные учреждения за счет бюджетных средств. Закупки бюджетных учреждений, субъектов естественных монополий, компаний с участием государства за счет собственных средств регулирует другой федеральный закон — от 18.07.11 № 223-ФЗ.

ВНИМАНИЕ. Закон № 44-ФЗ не регулирует:

  • закупки услуг у международных финансовых организаций;
  • закупки услуг по государственной защите;
  • закупки драгметаллов и камней для пополнения Государственного фонда;
  • закупки бесплатной помощи адвоката или защиты в суде;
  • закупки избирательных комиссий для проведения выборов и референдумов.
  • вопросы взимания платы за участие в закупках.

Как организована контрактная система

Общая схема проста. Госзаказчики заранее составляют планы закупок для собственных нужд и публикуют извещения о предстоящих торгах на сайте Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) — www.zakupki.gov.ru. Доступ к информации на ЕИС — бесплатный.

Извещение содержит информацию о товаре, работе или услуге, которая будет закупаться. Там же указывается и начальная (максимальная) цена контракта (НМЦ). Это предельно возможная сумма, которую заказчик готов заплатить поставщику или подрядчику.

В торгах принимают участие потенциальные поставщики и подрядчики. Для этого они подают соответствующие заявки. Если закупка проводится «бумажным» способом, заявки подаются в запечатанных конвертах (лично или по почте). Если закупка проводится электронным способом, то заявки подаются на электронной торговой площадке, которая указана в извещении.

ВАЖНО. В момент подачи заявки необходимо внести обеспечительный платеж. Его размер устанавливает заказчик в диапазоне от 0,5 % до 5 % от начальной (максимальной) цены контракта. Если претендент проигрывает торги, данную сумму ему вернут.

По итогам торгов выявляется победитель, который предложил самые выгодные условия. С ним заключается контракт, и после этого победитель торгов становится поставщиком для той или иной госструктуры.

Какими способами осуществляются госзакупки

Существует несколько способов проведения госзакупок. Практически все они осуществляются на электронных торговых площадках (ЭТП). На сегодняшний день таких площадок восемь:

  • Агентство по государственному заказу Республики Татарстан;
  • Единая электронная торговая площадка;
  • Российский аукционный дом;
  • ТЭК — Торг;
  • Электронные торговые системы;
  • Сбербанк — Автоматизированная система торгов;
  • РТС — тендер;
  • Электронная торговая площадка ГПБ.

Поставщики, желающие участвовать в торгах должны приобрести электронную подпись и аккредитоваться на этих площадках.

Получить сертификат электронной подписи для работы в системе госзакупок через час

Открытый конкурс

Участники подают заявки в запечатанных конвертах. Заказчик выбирает победителя не только по наименьшей цене, но и по качеству товара, работы или услуги. Для этого закупочная комиссия оценивает качество продукции, опыт выполнения подобных контрактов, квалификацию персонала и проч. Побеждает участник, который предложил лучшие условия.

Бесплатно подобрать банковскую гарантию по 44-ФЗ и 223-ФЗ в онлайн-режиме

Закупка у единственного поставщика

Заказчик сам решает, с кем заключить контракт. Один из самых востребованных случаев закупки у единственного поставщика — это закупка не дороже 100 тыс. рублей. С 1 марта 2019 года крупные заказчики обязаны проводить такие закупки на Едином агрегаторе торгов «Березка» (см. «Как работает Единый агрегатор торгов «Березка» и кто обязан его использовать»).

Есть и другие способы проведения торгов: конкурс с ограниченным участием, закрытый конкурс, двухэтапный конкурс и проч. Но они используются гораздо реже.

Обратите внимание: отследить размещение информации о нужной закупке можно в сервисе «Контур.Закупки». В нем поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам).

После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка.

Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.

Источник: https://www.BuhOnline.ru/pub/goszakupki/2019/10/15107

Как закупить канцтовары

Закупка канцелярских товаров по 44 фз

К. Эделев

При закупке канцелярских принадлежностей заказчики объединяют в один лот товары с разными ОКПД2. Нельзя покупать канцелярские принадлежности на конкурсе, потому что товары входят в аукционный перечень. За нарушение этого правила – штраф в 50 000 руб. Читайте, как правильно купить канцелярские товары: от планирования до приемки.

Запланируйте закупку

Прежде чем купить канцтовары, внесите закупку в план и план-график. На этом этапе решите, что именно будете покупать.

В плане укажите объект закупки. Канцелярские принадлежности – обширный и открытый перечень товаров. Например, авторучки, карандаши, маркеры, бумага для печати, скрепки. В плане можете обобщить закупу – «Поставка канцелярских товаров» или детализировать, например: «Поставка конвертов».

В плане необходимо указать идентификационный код закупки – ИКЗ. Код будете использовать в плане-графике, извещении, документации, контракте и других документах.

ИКЗ состоит из 36 цифр, разряды 30–33 – это первые четыре цифры наименования канцелярского товара по ОКПД2. Допустим, покупаете бумагу для печати. Код ОКПД2 – 17.12.14.110. Скопируйте первые четыре цифры в 30–33 разряды ИКЗ.

Такое правило установлено в пункте 5 Порядка из приказа Минэкономразвития от 29 июня 2015 г. № 422.

Что делать, если закупаете канцтовары с разными ОКПД2? Например, покупаете авторучки, фломастеры, ластики, бумажные и пластиковые папки. В этом случае посмотрите, совпадают ли первые четыре цифры кодов товаров. Если совпадают, то укажите в ИКЗ эти цифры. Если коды разные, например 17.23 и 32.99, то в 30–33 разрядах ИКЗ поставьте «0000». Об этом сказано в абзаце 3 пункта 5.1 Порядка № 422.

Выбрать код ОКПД2 для канцелярских товаров помогут справочник и сервис.

Напишите в плане сроки и периодичность закупки. Срок – это даты, между которыми планируете осуществить закупку. Периодичность – интервалы закупок: ежедневно, ежемесячно, раз в квартал и т. д.

В графе плана «Наличие сведений о закупках в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 17 Закона № 44-ФЗ» поставьте «Нет». В этой графе следует написать «Да», когда покупаете специализированные товары, работы и услуги. Канцелярские принадлежности к таким товарам не относятся (постановление Правительства от 4 февраля 2015 г. № 99).

Далее внесите закупку в план-график. Нельзя покупать канцтовары, которые не указали в плане-графике (ч. 11 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).

На основе одной позиции плана закупок можно создать несколько позиций плана-графика. Для этого в ИКЗ поменяйте цифры в 27–29 разрядах: укажите порядковый номер закупки в плане-графике.

Пример: как указать ИКЗ канцтоваров в плане-графике

Заказчик планирует купить в 2018 году канцелярские товары с разными кодами ОКПД2. В плане закупки указал ИКЗ.

Покупать товары решил в разное время – в апреле, июне и октябре. В плане-графике заказчик на основании одного ИКЗ создал три позиции с порядковыми номерами 1, 2 и 3. В 27–29 разрядах написал, соответственно, 001, 002 и 003.

Рассчитайте начальную цену контракта

Чтобы рассчитать НМЦК на закупку канцелярских товаров, используйте метод сопоставимых рыночных цен. Этот метод – приоритетный (ч. 6 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

Суть метода: заказчик вычисляет среднюю цену на основе предложений поставщиков. Получить сведения о ценах на товар можно четырьмя способами.

Способ 1. Направьте запросы не менее чем пяти поставщикам.

Способ 2. Разместите запрос о ценах в ЕИС.

Способ 3. Возьмите информацию о ценах из реестра контрактов в ЕИС.

Способ 4. Проанализируйте общедоступную информацию, например цену в рекламах, каталогах, на сайтах.

Способы перечислены в разделе III Методических рекомендаций, которые Минэкономразвития утвердило приказом от 2 октября 2013 г. № 567.

Рассчитывать НМЦК можно только на основе однородных цен. Для того чтобы узнать, однородны цены или нет, используют коэффициент вариативности. Если он превысит 33 процента, цены неоднородные, применять их в расчете НМЦК нельзя. 

Если цены однородны, рассчитайте НМЦК. Для этого высчитайте среднее арифметическое всех цен и умножьте на количество товара.

НМЦК=Количество товараСреднее арифметическое цен
Среднее арифметическое цен=Цена 1 + Цена 2 +… Последняя цена:Количество цен

Пример: расчет средней цены контракта на поставку скоросшивателей

Заказчик планирует купить 100 скоросшивателей. Работник контрактной службы отправил запросы пяти компаниям с просьбой выслать прайсы на товар. В первом магазине назвали цену 6 руб., во втором – 8,50 руб., в третьем – 10,20 руб., в четвертом – 10,30 руб., в пятом – 11 руб.

Коэффициент вариации равен 22, поэтому цены однородные. Работник контрактной службы рассчитал среднюю цену – 9,2 руб. за один скоросшиватель. НМЦК равна 920 руб. (100 × 9,2).

Часто заказчики объединяют в одну закупку несколько позиций канцелярских товаров: ручки, бумагу, скрепки, дыроколы, картонные коробки. В этом случае НМЦК можно рассчитать по ценам всего объекта закупки либо по сумме цен всех товаров, которые закупаете. Такое правило закреплено в пункте 1.9 Методических рекомендаций. 

Ситуация: можно ли для расчета НМЦК брать информацию с сайтов магазинов канцтоваров

Можно только в случае, если сведения сайтов – публичные оферты. Об этом сказано в пункте 2 части 18 статьи 22 Закона № 44-ФЗ. Берите для расчета НМЦК цены с сайтов, где нет оговорки, что предложение не является публичной офертой. Выводы подтвердил октябрьский районный суд Екатеринбурга решением от 17 января 2017 г. № 12-669/2016.

Публичная оферта – это предложение, из которого покупатель может понять количество и стоимость товара (ст. 494 ГК РФ).

Ситуация: сколько предложений использовать, чтобы определить НМЦК канцтоваров методом сопоставимых рыночных цен

Минэкономразвития рекомендует использовать не менее трех цен, которые предлагают различные поставщики. На это указано в пункте 3.19 Методических рекомендаций, которые министерство утвердило приказом от 2 октября 2013 г. № 567.

Выберете способ закупки

Канцелярские товары заказчики покупают электронным аукционом. Дело в том, что коды канцтоваров 17, 20, 25, 26, 32.9 входят в аукционный перечень. Товары из перечня нужно покупать на аукционе.

Вместо аукциона можете провести запрос котировок, запрос предложений или купить товары у единственного поставщика, если позволяют условия закупки. Проводить конкурс нельзя. Такой вывод следует из части 2 статьи 59, части 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ.

Аукционный перечень Правительство утвердило распоряжением от 21 марта 2016 г. № 471-р.

Внимание: если неверно выберете способ закупки, работник контрактной службы заплатит штраф в 30 000 или 50 000 руб. (п. 1. и 2 ст. 7.29 КоАП РФ).

Заказчик вправе купить канцтовары запросом котировок или электронным запросом котировок, если начальная цена контракта не превышает 500 000 руб., а общая сумма закупок запросами котировок не выше 10 процентов от СГОЗ и 100 млн руб. в год (ч. 2 ст. 72 Закона № 44-ФЗ).

Провести запрос предложений можно, когда покупаете канцтовары по контракту, который расторгли в одностороннем порядке. Купите столько товара, сколько недополучили по разорванному контракту (п. 6 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ).

Провести запрос предложений в электронной форме можно, когда:

  • расторгли контракт на закупку канцтоваров в одностороннем порядке по части 9 или 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Запрос предложений проведите на объем, который контрагент не исполнил по расторгнутому контракту. НМЦК уменьшите пропорционально объему исполненных обязательств;
  • не состоялся электронный аукцион.

Купить канцелярские товары без конкурентных процедур у единственного поставщика можно в трех случаях.

Случай 1. Цена контракта не больше 100 000 руб. годовой объем таких закупок не должен превышать 5 процентов СГОЗ и 50 млн руб., либо нужно уложиться в 2 млн руб.

Случай 2. Сумма покупки не превышает 400 000 руб. годовой объем таких закупок не должен превышать 50 процентов СГОЗ и 20 млн руб. Закупать на этом основании вправе:

  • учреждения образования и культуры;
  • физкультурно-спортивные организации;
  • зоопарки, планетарии, парки культуры и отдыха, заповедники, ботанические сады, национальные, природные или ландшафтные парки, театры, концертные или телерадиовещательные учреждения, цирки, музеи, дворцы культуры, клубы, библиотеки, архивы.

Случай 3. Не состоялся электронный аукцион, запрос котировок или запрос предложений.

Основания для закупки у единственного поставщика предусмотрены пунктами 4, 5 и 25–25.3 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Подготовьте техзадание

Техническое задание – это описание объекта закупки. Из этого документа поставщик должен понять, какие канцтовары планирует купить заказчик и в каком количестве. Вместо техзадания можете использовать сметы, спецификации, дефектные ведомости, потому что в Законе № 44-ФЗ не указано, каким именно документом описать объект закупки.

Включите в техзадание такие разделы:

  1. Наименование заказчика.
  2. Способ закупки: электронный аукцион, конкурс, запрос предложений, запрос предложений в электронной форме, запрос котировок или запрос котировок в электронной форме.
  3. Объект закупки. Укажите название объекта закупки, которое используете в извещении и документации.
  4. НМЦК.
  5. Название, характеристики и количество канцтоваров. Это основной раздел технической документации. Перечислите названия всех канцелярских принадлежностей, которые планируете купить. Укажите точное количество товаров. Когда описываете характеристики товаров, используйте стандартные показатели, например ГОСТы.
  6. Периодичность и сроки поставки. Укажите сроки, в которые контрагент поставит канцтовары, или период, например: «В течение четырех месяцев с момента заключения контракта».
  7. Место поставки.
  8. Порядок сдачи-приемки. Опишите порядок и сроки, в которые примете товар. Укажите документы, которыми контрагент подтвердит факт поставки.

Внимание: за ошибки в техзадании работник контрактной службы заплатит штраф от 3000 до 50 000 руб. (п. 4.1 и 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ).

Пример: заказчик указал разные наименования для одного товара

Министерство закупало канцтовары, в том числе авторучки. В техзадании работник контрактной службы написал, что контрагент должен поставить «Ручки шариковые автоматические со сменным стержнем». Количество ручек указал в приложении к контракту – спецификации. Однако изменил название товара на «Ручки шариковые черные автоматические».

Специалисты антимонопольной службы указали, что из-за таких документов претенденты не могли определить, сколько именно и каких ручек нужно поставить (предписание, решение Магаданского УФАС от 10 сентября 2015 г. № 04-31/41-2015).

Пример: заказчик неверно указал размеры калькулятора

Заказчик в техзадании на канцтовары указал неверные характеристики калькулятора: «Размеры не менее 176 мм × 137 м».

Представитель заказчика на заседании комиссии Кемеровского УФАС признал, что допустил техническую ошибку, но специалисты антимонопольной службы решили, что заказчик нарушил пункт 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ (решение Кемеровского УФАС от 27 марта 2015 г. № 08/2755, № 37/З-2015).

Пример: заказчик написал неконкретную характеристику товара

При закупке канцтоваров заказчик написал характеристику скрепок: «Должны быть изготовлены из качественной стали». Специалисты антимонопольной службы указали, что характеристика «качественная сталь» необъективна, участники закупки могут трактовать ее по-разному. Заказчик нарушил пункт 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ (решение Карачаево-Черкесского УФАС от 10 июля 2015 г. № 58).

Ситуация: нужно ли устанавливать к поставщику канцтоваров требования по пункту 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ

Нет, требования по этому пункту в извещении и документации не устанавливайте. В законодательстве нет каких-либо требований к поставщикам канцтоваров.

Соответственно, нельзя требовать документы о том, что участник отвечает требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Если установите такое требование, работник контрактной службы заплатит штраф от 5000 до 30 000 руб. (п. 4 ст. 7.30 КоАП РФ).

Выводы подтверждает Новосибирское УФАС решением и предписанием от 21 марта 2017 г. № 08-01-47.

Ситуация: можно ли пластиковые и бумажные папки купить по одному коду ОКПД2

Нет, нельзя.

Источник: https://marketfin.ru/archives/5925

Закупка канцтоваров для офиса по 44-ФЗ

Закупка канцелярских товаров по 44 фз

Закупка канцтоваров заказчиками проводится регулярно, поскольку товары этой группы необходимы в работе ежедневно, и многие из них расходуются в большом количестве. Закупка канцтоваров в рамках 44-ФЗ проходит по особым правилам, с обоснованием ее целесообразности, кроме того, прописывается точное техническое задание.

Приобретение ряда товарных позиций можно оформлять электронным способом, канцтовары включены в этот перечень. Вышеуказанный закон позволяет осуществлять закуп разными методами. Но, как правило, товары канцелярской группы приобретают без проведения конкурса и у одного поставщика. Этот способ закупки именуют неконкурентным.

Когда применяется упрощённая форма

  • Итоговая сумма контракта менее 100 тыс. руб., а объём расходов на эти цели за год составляет не более 5% или 2 млн. руб.;
  • Контракт заключается с образовательными учреждениями с ценой менее 400 тыс. руб.;
  • Конкурентные торги прошли, но процедуру признали недействительной по тем или иным причинам.

Как составлять ТЗ на приобретение канцтоваров для офиса

Если заказчик определился с требующимися товарными позициями и их количеством, можно составлять заявку на товары канцелярской группы, или техзадание.

В «шапке» необходимо указать, для чего предназначаются закупаемые товары. Целью закупки можно, например, указать обеспечение гранта, удовлетворение управленческих либо хозяйственных нужд учреждения или предприятия.

Обязательно прописывается наименование учреждения и ФИО должностного лица.

Заказчик должен составлять ТЗ внимательно и ответственно, так как участники проводимых тендеров нередко остаются недовольны качеством его оформления. Составить ТЗ можно, перечислив в нем только технические параметры либо назвав конкретную марку товара, а далее добавив «либо эквивалент»

Техническое задание на закупку офисной канцелярии

Обычно оно оформляется в виде таблицы, в которой указаны название изделия, закупаемое количество и дополнительные условия и характеристики.

К примеру, блокнот, обложка из твердого однотонного картона, блок — белый офсет, плотность составляет не меньше 70г/м2 (клетка). Переплет — гребень из металла, формат листа — А4, число листов не меньше 60.

Подобную информацию указывают по каждой товарной позиции.

Большинство компаний, реализующих канцтовары, облегчают задачу постоянным госзаказчикам, заранее подготавливая типовые формы-таблицы, в которых закупщику остается всего лишь галочками отметить требуемые товарные позиции и указать их количество.

Кроме того, обязательно указывается закупщиком точный адрес, по которому необходимо выполнить поставку “канцелярии”. От участника, размещающего заказ, может потребоваться информация о товарном знаке изделий, предлагаемых к поставке.

Нередко заказчики допускают типичную ошибку, а именно устанавливают в документах, подготовленных к торгам, требование о поставке им изделия точно указанной торговой марки, а в ТЗ это требование не конкретизируют либо просят сообщить только информацию о изготовителе товара.

Это достаточно часто приводит к возникновению спорных ситуаций.

Обоснование целесообразности закупки канцтоваров

Это делается одновременно с формированием и утверждением планов и планов-графиков закупок. Надо привести аргументы в защиту выбора указанных товарных позиций и цены контрактов. Обоснование излагается в специальной форме, где прописывается соответствие товаров, запланированных к покупке, мероприятиям различных госпрограмм либо функциям муниципального или государственного органа.

Пример обоснования:

Закупаем, предположим, канцтовары для Департамента культуры. Указываем, какие функции выполняет учреждение.В форме есть пункт, где надо указывать название госпрограммы, в рамках которой совершается закупка.

Если закупка осуществляется вне программы, пишем: «Непрограммная деятельность».

В пункте «обоснование соответствия функциям и полномочиям учреждения» пишем, что выбранные канцтовары требуются для нормальной работы отделов и управлений Департамента либо приобретаются для обеспечения его функционирования в рамках Уставной деятельности.

Бывает, заказчик приобретает канцелярские товары под какое-либо конкретное мероприятие.

Продолжая рассматривать примеры из сферы культуры, предположим, что речь идет о мероприятии, проводимом в Областной библиотеке.

В этом случае обоснование закупки можно сформулировать так: «Для проведения культурно-массового мероприятия «___», имеющего целью повышение имиджа учреждения, в соответствии с госзаданием».

Источник: https://maped.one/__dlya-ofisa/44-fz/

О законе
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: